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青春热点面对初三我流下了泪作文

2019-11-17 08:13:34来源:励志吧0次阅读

查,以及筆者的工作實踐,發現高校非稅收入的管理方面依然存在欠缺,高校非稅收入在政策落實、非稅收入界定、票據管理和核算等方面有待進一步完善。欠缺之處主要表現有以下幾個方面:

1.非税收入概念依然模糊,有关指点文件上一些问题需进一步统一和细化,使之更具指导性。1是自提出非税收入的概念并履行以来,因有关文件中非税收入的概念、范围欠具体,各级财政部门在履行国家文件中也没有针对非税收入相干的一些概念进行具体的辨别,缺乏具体指导性。甚至,同一概念在相干不同文件之间出现意思相左或难以辨别的情况。例如,作为高校非税收入主要构成的行政事业性收费和服务性收费的解释。我们很难在有关文件或释义中得到明确的辨别,这两种收费有的解释乃至是一样的。在收费设定上都规定了其成本补偿性和有偿性,其价格标准按照本钱补偿和非营利性原则审定或制定;只是在审批程序上有所不同。另外。无论是国家还是地区非税收入文件中都这样规定:非税收入属于应税项目的应依法纳税,并将税后收入纳入非税收入管理,但不明确哪些是应税项目非税收入。因此,长期以来,高校非税收入实务界很容易产生模糊,一线工作人员深感界定不明,如应税、非税不清,税收收入、非税收入不明等等,给高校非税收人工作带来一些混乱。

2是非税收人范围虽有规定,但是具体内容还不是很明确。政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、鹤长凫短政府性基金、国有资产(或资源)有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入和政府财政资金产生的利息收入等。除基金、罚没收入外,各类收入所包括或包括的具体内容仍不详,其中,最为明显的是国有资产、国有资源有偿使用收入和国有资本收益三项内涵不清。比如,关于国有资产(资源)有偿使用收入获得的规定:利用国有资产(资源)通过出租、转让和其他方式取得的收入。这里的 其他方式 具体所指不清,是自营呢?还是对外服务,有待明确。除行政事业性收费、基金、罚没收入外,其他各类非税收人项目没有明确规定认定部门、认定政策根据也不明确。

此外,由于非稅收入項目多、触及范圍產、繳費情況復雜,部分非稅收入收取額的計算技術性、專業性強,因此存在各地政策不盡一致,管理方式多樣化的現象。

2.高校收费监督多头管理,缺少统一的规范;欠缺效率。高校接受财政、物价、税务和教育行政主管等部门的监督管理,但各监督机构之间沟通不足,缺少统一的规范,致使高校等执收单位非税收入管理上可左可右、无所适从,随意性较大,最后导致效率欠缺。

现行高校收费实践中,高校收费实行的是 双轨制 ,既有行政事业性收费,也有服务性划归不同的行侯门似海政主管部门审批管理,行政事业性收费由财政、物价部门联合审批(并报经人大批准通过),在收费项目、标准和资金管理上国家严格控制;服务性收费则由物价局单独审批。但两者之间并无严格的政策区分界限,收费依据设定和标准制定上都遵守本钱山阴夜雪补偿和非营利性原则。以培训费为例,根据《教育部、国家发改委、财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》(教财[2006]2号),培训费为高校服务性收费,应按照成本补偿和非营利的原则制定,报所在地省级教育、价格、财政部门备案后履行。但在《广西政府非税收人管理条例》释义中,培训费的归属却是事业性收费,而在物价审批中又被列为服务性收费项目,要求使用税务票据。这样只会致使应税收入、非税收人不清,税收管理、非税收入管理不明的效率缺失的结果。收费多头管理和 双轨制 的存在,很容易引发高校收费的混乱,并会致使票据使用、收入核算不规范等问题的产生。比较典型的如一些服务性收费项千仞无枝目,

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