西甲

市场化改革将提升油气保障水平

2019-10-09 00:53:48来源:励志吧0次阅读

十八届三中全会《决定》作出全面深化改革的重大战略部署。《决定》指出,准确界定不同国有企业功能……根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化,进一步破除各种形式的行政垄断。

长久以来,相对电力、煤炭等其它能源领域,石油工业领域是行政垄断最坚固的领域。我国石油工业以举国之力起步,发挥了社会主义制度集中精力办大事的优势。改革开放以来,随着我国石油消费大幅增长,油气安全供应问题突出,时至今日,市场化程度高的煤炭、电力等领域相对越有保障,而石油领域虽然享有政策、资源、定价等广泛支持,但腐败案件、安全事故、环境污染事件、油品质量、断供警讯等问题频发,成为当前能源安全供应问题最突出的领域。三中全会《决定》要求进一步破除各种形式的行政垄断,发挥市场机制配置资源的决定性作用,可谓“好雨知时节”。

去年,我国已经成为全球第一贸易大国、第一出口大国,年内也很可能成为第一进口大国,正在超越美国成为石油第一进口大国,但在国际石油贸易中没有定价话语权。上海自贸区的建设,有专家认为对推出石油期货交易创造了条件。石油期货市场的初衷是为了套期保值,但基于国内成品油定价机制和“三桶油”的垄断地位,没有动力发展石油期货。没有石油期货意味着,在期货定价的前提下,无法获取地区的石油定价权,同时也不利于人民币国际化,打造“石油人民币”。三中全会《决定》就构建开放型经济新体制提出,“促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与引领国际经济合作竞争新优势”。这必须首先破解石油领域的行政垄断,充分发挥市场机制配置资源的决定性作用,增强市场活力和企业竞争力。日前,有报道称国家正在研究放开民企石油进口,这对深化石油领域改革、增加石油安全供应,应当是正确的举动。

国有经济与民营经济不是零和关系,而是平等互补关系。《决定》提出积极发展混合所有制经济,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。深化石油领域改革,发展混合所有制经济将给石油央企注入新的发展动力,放大国有经济影响力和控制力,加速国有石油央企市场化进程,最终实现国民共进、公平竞争,打造具有国际竞争力的中国企业。这对于提高石油供应保障、融合甚至提高引领国际竞争力的能力,都是不可或缺的。

美国页岩气产业的发展,对美国实现能源独立的贡献巨大。但页岩气产业为什么会在美国发生而没有在中国出现?一个重要原因是美国市场机制发挥了作用。据笔者所知,我国的民营石油装备企业为美国页岩气发展提供的装备很有竞争力,甚至引起美国同行的抵制。但在国内,民营装备企业有竞争力的装备产品,却没有市场地位,发挥不了应有的作用。

随着科学技术和全球经济一体化发展,应对气候变化等是全球能源利用面临的挑战,从这个意义上说,能源安全不仅仅是一个国家的问题。但是,与以往相比,石油能源作为国际政治、军事、外交筹码的地位无疑在下降,国际贸易依市场规则在配置包括石油在内的资源中的作用在增强,并且更加高效。随着新能源、能源转换技术的发展、石油峰值论的衰落,以及国际政治趋势,越来越多的人不相信会再次发生石油危机。我国改革开放己经取得的成功,增强了我们的理论自信、道路自信和制度自信,为更高层次全面深化改革提供了历史性机遇。石油领域的改革发展需要以创新思维、扎扎实实的工作,不断破解发展中的难题,实现市场机制在竞争性产业链中发挥决定性作用,以国内国际两个市场为舞台,实现完全开放性成长,整个产业的地位和油气保障水平,就会上升到新的平台,为我国经济社会发展起到应有的保障和支撑作用。

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